确保农业农村现代化取得决定性进展

　　因地制宜推进宜居宜业和美村落扶植。村落扶植要规划引领、因地制宜、循序渐进，结实有序改善农村出产糊口前提。强化规划引领感化，按照城乡融合、多规合一的要求，编制适用、管用的村庄规划，按照分歧的区位前提、资本禀赋和成长根本，分类确定扶植沉点和挨次。片区化推进村落复兴，整合、协同、共享天然资本和人文资本，强化片区吸引力和承载力，摸索具有地区特色的村落扶植模式。使农村根基具备现代糊口前提，持续推进农村人居整治提拔，推进人取天然协调共生。把县域做为城乡融合成长的主要切入点，统筹县城、乡镇和村庄规划扶植，培育县域特色财产，加强县域经济实力和就业吸纳能力。

　　全面提拔农业分析出产能力和质量效益。农业分析出产能力是农业现代化的物质根本，环节是要下大气力提拔三个方面的质效。一是提拔地盘产出率。毫不放松抓好粮食出产，推进良田良种良机良法集成增效，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提拔步履，成长聪慧农业和精准农业手艺，深切实施“藏粮于地、藏粮于技”计谋。二是提拔劳动出产率。提拔农业机械化和社会化办事程度，研发推广顺应丘陵山区、设备农业等分歧场景的农机配备，鼎力成长农业出产托管、代耕代种等社会化办事，将小农户引入现代农业成长轨道。三是提拔全要素出产率。调整优化农业布局，统筹成长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，鞭策财产融合成长，拓展农业多种功能，挖掘村落多元价值，实现农业产出能力稳步提拔、质量效益显著加强、财产韧性和合作力全面提高，同时强化农业防灾减灾系统扶植。

　　“确保根基实现社会从义现代化取得决定性进展”是“十五五”期间经济社会成长指点思惟的主要内容。“决定性进展”的一个主要表现，就是改变农业农村现代化相对畅后的现状，鞭策村落全面复兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶。

　　二是强化政策赋能，不竭完美农业支撑政策系统。完美政策系统是加速农业农村现代化的主要保障，必需取时俱进、不竭立异。健全价钱、补助、安全“三位一体”的农业支撑政策系统，鞭策地盘、资金、手艺、人才等各类要素资本向粮食从产区集聚；激励金融机构立异金融产物和办事，加大对农业农村的信贷投放，成长农村普惠金融，提高金融办事笼盖面和可及性；加大对粮食和主要农产物出产的支撑力度，支撑农业全财产链成长，充实阐扬企业带动感化，完美好处联合机制；完美城乡要素平等互换、双向流动的政策系统，推进要素资本更多向村落流动。

　　三是强化人才赋能，培育农业农村现代化扶植的从体。人是推进农业农村现代化最活跃的要素，必需鼎力培育人才，积极引进和无效利用人才。投资于人，环绕农业农村成长需求培育引进各类人才，使物质本钱和人力本钱双向赋能。培育农业科技立异领甲士才和团队，提高农业科技人员待遇，改善其工做和糊口前提，完美科技和收益分派机制，提高科研人员收益分享比例；激励和支撑科技人员、企业家、高校结业生等返乡入乡创业立异，让村落可以或许留住人才、用才，推进人才跨区域合理流动和优化设置装备摆设；加大农人教育培训投入，培育爱农业、懂手艺、善运营的高本质农人，提高农人科技文化本质和出产运营能力，使新型农业从业者的收入连结正在社会平均程度或者更高程度。

　　农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。“十五五”规划强调“加速农业农村现代化，结实推进村落全面复兴”，要求“推进城乡融合成长，持续巩固拓展脱贫攻坚，鞭策农村根基具备现代糊口前提，加速扶植农业强国”。“十五五”期间是根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节期间，也是加速推进农业农村现代化和村落全面复兴的主要期间。迈入这一继往开来的成长阶段，必需精确把握农业农村现代化的计谋定位和方针使命，统策划划、系统推进，为到2035年农业现代化根基实现、农村根基具备现代糊口前提奠基根本。

　　持续巩固拓展脱贫攻坚。脱贫攻坚的巩固拓展是实现农业农村现代化的主要前提，要把常态化帮扶纳入村落复兴计谋统筹实施。健全常态化帮扶政策系统，对脱贫不不变户、边缘易致贫户等实施动态监测，精准识别、精准帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。加强内生成长动力，把成长财产和推进就业做为底子之策，鞭策帮扶财产提质增效，深切开展防止返贫就业攻坚步履，让脱贫生齿有不变的就业增收机遇。缩小区域之间、群体之间差距，成立分层分类帮扶轨制，通过工具部协做、定点帮扶、社会帮扶等多种体例构成合力，成立高质量可持续的帮扶体系体例机制。

　　“十五五”期间，正在推进农业农村现代化上取得决定性进展，意味着粮食和主要农产物供给保障能力、农业科技立异取使用能力、村落管理取可持续成长能力以及农人增收能力全面提拔，并能构成可持续、可复制的成长径。既要从底子上改变农业成长体例，建立现代农业财产系统、出产系统和运营系统，使农业具备取工业相当的财产组织化程度、科技立异能力和市场所作力，让农业像工业一样强大；又要打通并不竭完美城乡要素平等互换、双向流动的轨制性通道，使城乡区域成长差距、城乡居平易近收入差距较着缩小，根基公共办事均等化程度较着提拔；还要进一步提拔农村的现代糊口前提，让农村正在保留田园风光和乡土特色的同时，具有取现代城市同质量的糊口。

　　“十五五”期间是迈向根基实现农业农村现代化方针的环节5年。当前，受制于人均资本不脚、总体上根柢薄、汗青欠账较多等要素，我国农业农村现代化相对畅后。一是农业财产合作力全体偏弱。农业运营规模偏小、机械化取科技使用程度不服衡，财产链条较短且附加值低，抗风险能力和合作力不脚，正在财产韧性、市场所作力和全链条效率上取现代化大农业的要求另有差距。二是农人增收致富使命艰难。我国汗青性地消弭了绝对贫苦，但农村低收入群体规模仍然较大，须守住不发生规模性返贫致贫的底线。城乡居平易近收入差距仍然较着，农人收入持续添加但增速放缓，后续增收压力加大。三是农村成长不均衡不充实问题仍然凸起。农村根本设备完整度、公共办事便当度、人居舒服度取城市比拟仍有较大差距，特别是正在东部取西部、山区取平原、粮食从产区取从销区之间的区域差别较着。多种要素彼此交错，形成当前推进农业农村现代化必需冲破的环节问题所正在，要紧扣沉点使命，补脚短板弱项，精准发力。

　　四是强化赋能，激发农业农村成长内活泼力。进一步全面深化是推进农业农村现代化的支持，必需持续发力、久久为功。以深化农村地盘轨制不变运营预期，全面开展第二轮地盘承包到期后再耽误三十年整省试点，落实“大不变、确保延包工做平稳推进。以要素市场化优化资本设置装备摆设，立异村落复兴投融资机制，无效撬动金融和社会本钱更多流向农业农村，通过激发从体活力促使现代出产要素更高效地集聚、组合。以驱动成长体例转型，正在成长科技农业上，冲破科研体系体例机制妨碍，推进环节焦点手艺攻关取；正在成长绿色农业上，通过轨制激励推广生态轮回农业模式，品牌农业上，完美全财产链监管取价值提拔机制。通过一系列行动，从底子上鞭策农业由减产导向转向提质导向，逐渐构成规模化、专业化、区域化、集约化的现代农业出产款式。

　　实现农业农村现代化方针，需要汇聚全社会力量，强化各类要素资本的支持保障感化，建立多元投入、高效操纵的要素保障系统。当前，城乡、工农之间要素流动仍存正在轨制性妨碍，市场设置装备摆设资本的决定性感化正在农业农村范畴尚未充实阐扬，纯真依托农村内部资本难以破解成长瓶颈。可考虑采纳超凡规的法子，集中力量办大事，系统建立要素保障系统，鞭策环节要素更多向村落汇聚、正在村落整合、为村落所用，切实提拔农业财产效益和合作力，激活农业农村内生成长动力，逐渐弥合城乡差距，为实现农业农村现代化供给支持。

　　一是强化科技赋能，成长强大农业新质出产力。科技立异是鞭策农业农村现代化的底子动力，必需摆正在愈加凸起的。加强顶层设想和计谋规划，环绕保障粮食平安和主要农产物供给、提高农业质量效益和合作力等严沉需求，摆设实施一批农业科技立异严沉项目和工程；阐扬企业立异从体感化，支撑农业龙头企业加大研发投入，激励企业牵头组建立异结合体，承担国度和处所科技项目；阐扬比力劣势，将前沿科技取区域资本禀赋、财产根本深度融合，协的成长款式；高效整合科技立异资本，加速生物育种、聪慧农业、绿色投入品等范畴前沿手艺立异和使用。

　　农业农村是保、保平安、保成长的根本，承担着保障国度粮食平安、社会大局不变的义务。鞭策农业农村现代化，不只是补齐现代化短板、缩小城乡差距的火急需要，也是推进“四化”深度融合、实现高质量成长的计谋使命，对推进中国式现代化有极为主要的意义。农业做为国平易近经济系统中的根本性财产，是社会不变的压舱石和应对系统性风险的缓冲器。农业农村的现代化关系到国度现代化的全局性、不变性和持久性。同时，我国成长不均衡不充实问题正在农业农村范畴表示得尤为凸起，农业现代化仍是“四化同步”的短板。还要看到，面临复杂多变的国际和日益激烈的全球农业合作，推进农业农村现代化提拔农业质量效益，加强我国正在全球粮食平安和农业管理中的话语权、影响力，是应对国际变化、国度好处的底盘。