湖州市委关于制定湖州市国平易近经济和社会成

　　——深化扩大实现新冲破、上台阶。进一步全面深化的沉点使命如期完成，市场经济体系体例机制愈加完美。融入办事全国同一大市场扶植，接轨沪杭、联通苏皖取得本色性新进展，更高质量融入长三角一体化。消费和投资、供给和需求良性互动，表里贸一体化成长款式全面构成，高能级强市根基建成。

　　36。鞭策保守文化创制性立异性成长。深化国度汗青文假名城、东亚文化之都扶植，鞭策丝瓷笔茶文化、“明体达用”湖学文化等活化操纵。实施汗青文化研究工程，推进村落史项目。加强太湖溇港、桑基鱼塘等文化遗产传承，鞭策“非遗+”跨界融合。打制“典籍里的湖州”“风俗里的湖州”“艺术里的湖州”系列文化品牌，实施名山、名湖、名镇、名人、名品“五名工程”。

　　深切落实“两个毫不”，完美中国特色现代化企业轨制，实现资本设置装备摆设效率最优化和效益最大化，实现市场无效有序、无为有度，不竭加强高质量成长的动力活力。

　　19。扩大无效益的投资。“以项目看成长论豪杰”，凸起财产项目、新质出产力优先，完美招商系统和结构，建强专业化招商步队，鞭策市区县协同做和，迭代链式招商、国（央）企招商等模式，深化场景培育和财产生态招商，强化项目“双进双产”。实施新一轮扩大无效投资步履，聚焦沉点范畴实施一批标记性项目，优化投资布局，提高投资效益。完美严沉项目自上而下、双向打通谋划机制，鼎力争取政策要素支撑，强化项目全生命周期办理。提高平易近生类投资比沉，摸索编制全口径投资打算。加强人力资本开辟和人的全面成长投资。阐扬投资基金指导带动感化，激活平易近间投资活力，提高平易近间投资比沉。

　　27。强化分析交通枢纽功能。高质量扶植轨道交通，推进苏湖城际、杭德市域铁、宁杭高铁二通道、宜湖铁等项目扶植。加速建立“五纵五横”高速公网，推进德安高速、长广高速、合温高速、杭宁高速改扩建及湖州联络线等项目扶植。扶植全国一流内河枢纽港，谋划推进长湖申线太湖沟通等工程，实施杭湖锡线、抓实内河绿色航运廊道交通强国试点，扶植绿色智能船舶科技财产园，加速内河船舶新能源化，推进船联网扶植和浙北航道船岸云集成使用。结构成长低空根本设备、航航路和飞翔办事，打制空协同分析立体交通收集。完美“通道+枢纽+收集”运转模式，打制长三角区域物流核心。

　　5。“十五五”期间湖州经济社会成长次要方针。通过五年的不懈奋斗，根基建成生态文明典型城市，根基构成配合敷裕绿色样本，率先呈现根基实现社会从义现代化市域图景。到二〇三〇年湖州经济实力、科技实力和分析合作力显著提拔，人均地域出产总值达到中等发财国度程度，城乡成长愈加平衡融合，人平易近糊口愈加幸福夸姣。

　　绿水青山就是金山银山，以碳达峰碳中和为牵引，统筹推进“三转型两提拔”，扶植更高程度斑斓湖州，鞭策生态文明范畴管理系统和管理能力现代化引领全国。

　　41。完美社会保障系统。深化共富型大社保系统扶植，精准推进养老安全高质量参保扩面，健全城乡居平易近根基养老安全筹资和待遇合理调零件制，完美多条理、多支柱养老安全和健康安全系统。落实根基医保省级统筹，优化药品集采、医疗办事价钱调整、医保领取和节余资金利用政策。完美大病安全轨制。阐扬各类贸易安全弥补保障感化。扩大赋闲、工伤安全笼盖面，健全职业保障轨制。健全全平易近参保长效机制，提高矫捷就业人员、农人工、新就业形态人员参保率。完美多元化住房保障系统，扩大住房公积金轨制受益面。妇女儿童权益。加强退役甲士办事保障。健全分层分类社会救帮系统，深化低收入生齿分析帮扶，推进社会救帮提质增效。完美窘境儿童、残疾人等群体关爱办事系统。加速建立新型慈善系统。强化根基殡葬办事供给。

　　结实推进新型工业化，加速“制制业焕新”，鞭策办事业扩能提质，推进财产模式、企业组织形态和贸易模式变化，构成以先辈制制业为的现代化财产结构。

　　20。融入办事全国同一大市场扶植。全面落实市场准入负面清单轨制，处所和市场朋分。扶植高程度“信用湖州”。同一市场监管法律，加强质量监管，分析整治“内卷式”合作，构成优良优价、良性合作的市场次序。规范处所经济推进行为。降低全社会物流成本。联通苏皖为沉点深度融入长三角一体化成长。深度融入上海大都会圈，积极参取G60科创走廊扶植，高质量打制沪湖绿色智制廊道，深化湖州接轨上海立异合做区扶植，系统谋划、集中落地取上海合做事项。积极参取杭州都会圈同城化成长，推进杭湖一体化，自动融入杭州城西科创大走廊、人工智能立异高地等扶植。共建苏浙皖省际邻接协同成长区，打制长三角辐射内陆主要节点。引领共建绿色长三角，取环太湖城市共建现代化湖区。深切实施长三角公共办事共建共享工程，拓展“一网通办”范畴。做好对口合做、对口援助和工具部协做工做。深化山海协做工程。

　　9。推进办事业优良高效成长。实施办事业扩能提质步履，鼎力成长办事型制制，加速成长示代金融、现代物流、科技办事、数字商业、高端商务等出产性办事业，分范畴推进出产性办事业向专业化和价值链高端延长，提拔面向制制业的专业化、社会化办事。鞭策养老、育长、健康、餐饮、家政等糊口性办事业高质量、多样化升级。提高现代办事业取先辈制制业、现代农业融合成长程度，推进办事业数智化。

　　47。提拔市域社会管理能力。和成长新时代“枫桥经验”，深化村落管理“余村经验”、镇域管理“织里经验”，完美“141”下层管理系统，成长强大群防群治力量，推广“德清嫂”“安然大姐”等品牌，打制社会管理配合体。深化矛盾胶葛多元防止化解工做，规范化运转社会管理核心（综治核心）和生态共治核心。践行“三考一答”，深化带领干手下访接访机制，迭代“闻风远扬、接诉即办”工做品牌，纵深推进工做现代化化。加强党建引领下层管理和下层扶植，健全下层轨制，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工做事项准入轨制，鞭策自治、、德治无机连系。健全社会工做系统，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的扶植。鞭策行业协会商会深化。健全意愿办事系统，擦亮“家园意愿”品牌。建强社会工做者步队，提高社会工做办事专业化程度。阐扬市平易近公约、村规平易近约感化，推进移风易俗。

　　以“万万工程”牵引城乡融合成长缩小“三大差距”，做深“强城、兴村、融合”三篇文章，推进城市存量提质增效，加速农业农村现代化和村落全面复兴，完美现代化分析交通运输系统，鞭策城乡配合繁荣成长。

　　全市上下要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，服膺嘱托、奋进、实干抢先，为根基建成生态文明典型城市，根基构成配合敷裕绿色样本，率先呈现根基实现社会从义现代化市域图景而勤奋奋斗！

　　做深做透教育科技人才一体成长、科技立异和财产立异深度融合“两篇大文章”，鞭策人工智能立异成长、全面赋能，因地制宜成长新质出产力，不竭加强立异系统全体效能。

　　根本设备“硬件”和办事“软件”两手抓，统筹推进要素流动型和轨制型，建立型经济成长新劣势，实正以促促成长。

　　13。打制人工智能立异使用特色之城。深化“数字湖州”扶植，强化数据资本开辟操纵和平安保障，出力数据鸿沟和数据壁垒，鞭策数据资本化、资产化，打制绿色数据买卖先行区。实施数字设备强基步履，推进实体经济取数字经济深度融合，培育数字化车间、智能工场、将来工场，成长一批数字经济新型载体和标杆企业。加速结构具身智能机械人、智能驾驶、智能驱动等细分赛道，推进国度新一代人工智能立异成长试验区、国度级车联网先导区、智能网联汽车“车云一体化”使用试点，扶植长三角（湖州）具身智能财产园，打制人工智能财产集群。推进人工智能行业数据集扶植，实施“人工智能+”步履，丰硕人工智能使用场景，全方位赋能千行百业。强化人工智能通识教育。加强人工智能管理，营制人工智能生态。鞭策平台经济高质量成长。加速数字2。0扶植。

　　——人平易近糊口质量实现新冲破、上台阶。高质量充实就业取得新进展，居平易近收入增加取经济增加同步。公共办事愈加平衡普惠、共享可及，社会保障系统愈加完美。以报酬本的新型城镇化深切推进，村落全面复兴走正在前列，青年入乡成长现范引领，城乡一体融合成长程度持续提拔，湖州特色现代化人平易近城市根基建成。

　　39。以高质量充实就业推进增收。全面落实就业优先计谋，实施就业扩容工程，扶植就业敌对型城市。培育新职业新岗亭，支撑企业稳岗扩岗。完美人力资本供需婚配机制，完美人才链财产链无效融合、增技增收无机连系的技术提拔系统，出力处理布局性就业矛盾。完美公共就业办事系统，不变和扩大高校结业生、退役甲士等沉点群体就业，鞭策矫捷就业、新就业形态健康成长。强化就业形势监测，加强对就业坚苦人员就业培训、托底安设，连结零就业家庭动态清零。加大创业支撑力度，健全创业带动就业机制。完美劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益，建立新型协调劳动关系。完美劳动者工资决定、合理增加、领取保障机制。实施城乡居平易近增收打算、“扩中提低”和收入分派轨制，无效添加低收入群体收入，不竭扩大中等收入群体规模。

　　1。“十四五”期间湖州成长取得严沉成绩。“十四五”期间是湖州成长极不寻常、极不普通的五年，是服膺嘱托、克难奋朝上进步得严沉成绩的五年。面临错综复杂的外部和艰难繁沉的成长不变使命，正在和省委顽强带领下，全市上下以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻落练习总主要讲话主要批示和调查浙江主要讲话，果断实施“八八计谋”，践行绿水青山就是金山银山，紧扣全省高质量成长扶植配合敷裕示范区这一焦点使命，以结实开展“正在湖州看见斑斓中国”实干抢先从题实践为总载体总抓手，高质量成长扶植生态文明典型城市，无效应对世纪疫情严沉冲击和一系列严沉风险挑和，经济运转持续稳进向好，社会大局连结协调不变，鞭策城市定位愈加了了、城市气质日益彰显、城市品牌持续放大、城市势能全面汇聚。高质量成长结实推进，全市地域出产总值估计达到4500亿元摆布，人均地域出产总值估计达到13万元摆布，两区三县均成为省工业大县（市、区）；立异动能不竭加强，研发投入强度达到3。5%、居全省第3位，国度可持续成长议程立异示范区分析评价持续两年居全国第1位，持续获评中国最佳引才城市；全面深化无力推进，“机制最无效”市场、“企业最有感”营商、“人才最有感”立异一体打制，市场运营从体达到58万户，构成了绿色低碳立异、绿色金融等一批标记性经验；高程度对外不竭扩大，实到外资跨越43亿美元、居全省第4位，沪苏湖高铁建成通车，“十字型”高铁枢纽全面成型，融入长三角一体化迈入快车道；城乡融合成长走正在前列，河山空间总体规划获批实施，西塞科学谷等片区展示新貌，青年入乡成长、村落片区组团成长等标记性出现，城市能级和功能质量蝶变跃升；生态文明扶植示范引领，初创“生态身份证”“生态警务”等实践行动，立法、尺度、体系体例、数智、文化于一体的生态文明轨制系统愈加完美，“生态日”“生态委”“生态办”“生态法”“生态鼎”等实践成效持续放大，成为全球唯终身态文明国际合做示范区，生态对劲度稳步提拔；文化事业文化财产繁荣成长，循迹溯源取得严沉，全国文明城市实现“三连冠”“合座红”，获评东亚文化之都，成为具有4个国度级旅逛度假区、2个结合国旅逛组织“最佳旅逛村落”的城市；配合敷裕结实推进，全体居平易近人均可安排收入估计提高到7万元摆布，城乡居平易近收入倍差估计缩小至1。5摆布，持续四年获评中国最具幸福感城市；社会大局连结协调不变，安然湖州实现“十八连冠、二星金鼎”，成为最具平安感的城市之一；新时代党建高地市域样板加速打制，湖州扶植结实推进，全面从严治党向纵深成长，“以项目看成长论豪杰”“扬长补短、实干抢先”“高质量成长比拼”“四时看变化”等实践打法迭代深化，出现出一批彰显时代风度的“奔驰者”“奋斗者”“贡献者”，“实干抢先·奋斗有我”成为湖州干部群众的明显标识。“十四五”规划确定的次要使命即将完成，高质量成长扶植生态文明典型城市实现优良开局。这些成绩的取得，底子正在于以习同志为焦点的领航掌舵，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学。做为有着习总出格的城市，全市上下要深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，坚持不懈沿着习总的标的目的奋怯前进。

　　33。拓宽生态产物价值通道。深化生态产物价值实现核算工做，健全多元化生态弥补机制。实施天然资本分析。成立健全生态产物运营开辟机制，成长强大生态产物第四财产，深化林权、用水权、碳排放权、竹林碳汇等买卖，立异跨区域绿色买卖，打制“两山合做社”升级版，丰硕生态富平易近惠平易近体例。完美太湖流域生态弥补机制，支撑德清、长兴、安吉扶植生态分析弥补试点县。

　　28。推进中国式现代化湖州村落实践。落实粮食平安党政同责，做好主要农产物稳产保供。深化科技强农机械强农步履，统筹成长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，扶植农业现代化大财产，鞭策农村一二三财产深度融合。强大村落“土特产富”全财产链，深化农产物区域公用品牌扶植，成长新型农业运营从体，提拔扶植现代农业园区，做优淡水鱼虾、精品果蔬等特色财产集群。成长林下经济，强大林业财产。强化村落规划引领，统筹优化村镇结构，持续提拔村落风貌，扶植诗画江南和美村落新样板。以市场化机制为引领、以财产为纽带、以沉点村为节点，深化村落片区组团成长，全域推进村落运营。实施农房、管线序化和新一轮农村公提拔步履，补齐农村根本设备短板，提拔公共办事便当度。深化村落管理，实现斑斓村落、斑斓经济、夸姣糊口无机融合。

　　51。纵深推进全面从严治党。以“两个义务”抓纲带目，健全管党治党义务款式。持续深化湖州扶植。健全监视具体化、精准化、常态化机制。锲而不舍落实地方八项，推进做风扶植常态化长效化，整治群众身边不正之风和问题，深化整治形式从义为下层减负。不敢腐、不克不及腐、不想腐一体推进，健全风腐同查同治工做机制，凸起整治集中、资金稠密、资本富集范畴现象，精准防治新型现性。深化纪检监察派驻机构。健全各类监视贯通协调系统，迭代公大数据监视。完美巡察工做体系体例机制。进一步深化纪检监察体系体例。深化建立亲清政商关系，加强新时代清廉文化扶植。

　　25。优化市域成长结构。建立“从城引领、一体成长、多轴联动、全域融合”市域成长结构，落实河山空间规划系统，展示“斑斓富贵新江南、湖光山色生态城”的活泼图景。凸起吴兴、南太湖新区从城引领，强化南浔、长兴取从城一体化成长，彰显滨湖城市特色，建强“县城—核心镇—沉点村”成长轴，鞭策市区县融合成长。提拔县城分析承载能力，德清县打制立异融杭之城、长兴县打制立异智制之城、安吉县打制绿水青山就是金山银山之城，成长各具特色、富有合作力的县域经济。推进现代化斑斓城镇扶植，“一镇一策”打制一批农业大镇、工业沉镇、商贸强镇、文旅名镇，鞭策有前提的核心镇扶植县域副核心，推进特大镇成长。

　　24。完美财税金融体系体例。完美处所经济政策系统，加强政策取向分歧性，更好阐扬政策指导、保障、支持感化。完美财力统筹机制，强化严沉计谋使命和根基平易近生保障。党政机关习惯过紧日子，抓好党政机关厉行节约否决华侈工做。深化零基预算，强化预算绩效办理。培育强大优良财路税源，规范非税收入办理。完美市区财务办理体系体例，深化市以下财务事权和收入义务划分。完美全口径处所债权监测监管系统，新增处所现性债权。加强绿色金融能力扶植，统筹成长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，提拔金融办事实体经济质效。深化转型金融省级试点，扶植南太湖绿色金融核心，帮推保守财产低碳转型。扩大间接融资规模，鞭策上市公司更高质量成长。全面加强金融监管，强化央地监管协同，依法冲击不法金融勾当。

　　——高质量成长实现新冲破、上台阶。新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化取得严沉进展。制制强市根基建成，连结制制业合理比沉，现代办事业和现代农业不竭提质向新，实体经济持续巩固强大，现代化财产结构根基构成。经济增加连结正在合理区间、增速高于全国全省，经济布局持续优化，全要素出产率稳步提拔，居平易近现实消费程度获得提拔。

　　16。提拔平台能级。鞭策湖州、德清保税物流核心（B型）协同错位成长，创成湖州分析保税区。推进高质量外资集聚先行区扶植，深化及格境外无限合股人（QFLP）试点。扶植国度外贸转型升级。深化中国（浙江）商业区湖州联动立异区轨制立异集成。加速国际财产园提档升级。扶植国度地舆消息办事出口。

　　7。迭代提拔“3+8”平台承载力合作力。实施开辟区（园区）能级提拔步履，鞭策南太湖新区产城融合成长、长三角（湖州）财产合做区做强绿色智制、湖州高新区争创国度级，加速吴兴、南浔、德清、长兴、安吉开辟区高程度、高质量成长，提拔莫干山、长兴、安吉高新区立异引领力。实施尺度化配套提拔步履，统筹推进专业化园区和特色小镇成长，深化小微企业园提质升级。健全“市级统筹、区县从抓”机制，推进区县之间跨平台财产链分工和配套，摸索“小管委会+大公司”等运营模式。

　　中国湖州市第九届委员会第九次全体味议认实进修贯彻党的二十届四中全会和省委十五届八次全会，就制定湖州市国平易近经济和社会成长“十五五”规划提出以下。

　　12。强化科技立异和财产立异深度融合。深化“科技立异引领工程”，强化企业从导的产学研融通立异，完美“高校+平台+企业+财产链”结对合做机制，健全“企业出题、帮题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关机制。支撑企业更多承担国度和省严沉手艺攻关使命，打制“科学家+企业家”立异结合体。健全财产立异办事系统，鞭策概念验证核心、中试平台扶植，加速立异财产化，加强首台（套）产物推广使用。鞭策科技信贷、科创基金、科技安全等金融资本更多投向立异范畴，建立“科技—财产—金融”良性轮回。推进国度学问产权强市扶植。

　　49。和加强党的全面带领。纵深推进党的扶植，果断“两个确立”、做到“两个”，健全完美习总主要批示闭环落实机制，做到“总有呼吁、有摆设，浙江见步履见实效，湖州走前列做表率”。完美“第一议题”、党委（党组）理论进修核心组进修等轨制，强化教育培训和实践熬炼，提部步队现代化扶植本事。贯彻集中制，健全党委议事决策机制。加强机关效能扶植。

　　53。确保“十五五”规划落到实处。按照地方和省市委决策摆设，阐扬规划计谋导向感化，科学制定各级“十五五”规划纲要，编制各级各类专项规划和实施方案，构成定位精确、鸿沟清晰、功能互补、同一跟尾的规划系统。梳理支持规划精准实施的严沉工程、严沉、严沉步履，强化要素支持和政策协同。依法制定例划、依法实施规划。“集中力量办大事”，强化市县一体、高效协同，加强规划结果分歧性。健全规划实施系统，立异规划协调体例，完美规划评估机制，鞭策规划确定的各项方针使命落地收效。

　　40。鞭策教育高质量成长。实施新时代立德树人工程，推进德智体美劳“五育融合”，办平易近对劲的湖州教育，打制高程度名校。健全取生齿变化相顺应的教育资本设置装备摆设机制，统筹推进权利教育优良平衡成长、学前教育优良普惠成长。摸索小初高一体化贯通径，深化通俗高中“一校一特”分类办学，完美拔尖立异人才长周期培育机制，培育更多“会创制的人”。提拔职业学校、技工院校办学能力，指导规范平易近办教育成长。办妥特殊教育、特地教育。深化“人工智能+教育”，优化终身进修公共办事。健全学校家庭社会协同育人机制。加强师德师风扶植，打制高本质专业化教师步队。深化教育评价，无效减轻中小学教师非教育讲授使命承担。结实做好青少年心理健康工做。

　　42。推进健康湖州扶植。实施健康优先成长计谋，提高人均预期寿命和人平易近健康程度。强化公共卫生能力，完美疾病防止节制系统。深化医药卫生体系体例，推进“三医”协同成长和管理，推进以公益性为导向的公立病院分析，建立市域优良高效整合型医疗卫生办事系统。鞭策优良医疗资本有序扩容和区域平衡结构，深化医疗卫生人才“县村落”一体化办理。实施医疗卫生强基工程，提拔县域诊疗能力。建立严沉慢病分析防治湖州模式，纵深推进全人群全生命周期健康办理。推进西医药传承立异成长。加强心理健康和卫生办事。

　　26。高质量扶植湖州特色现代化人平易近城市。统筹城市规划、扶植、运营取管理。高质量开展城市更新，全面加强立异研发、贸易商务、公共办事等焦点功能，推进栖身、就业、休闲均衡，鞭策南太湖将来城、吴兴东部新城、南浔城区等沉点区块协同成长，打制区域新型经济核心。深化“微、精提拔”，因地制宜打制“口袋公园”、城市绿道、城市安步（Citywalk）线，优化“青绿逛廊”扶植。规划扶植核心城区快速网。统筹县城出产、糊口、生态、平安需要，补齐县城短板弱项。一体推进好房子、好小区、好社区、好城区扶植，实施衡宇质量提拔工程和物业办事质量提拔步履，建立房地产成长新模式。强化城市风貌管控，建立望山亲水见绿的蓝绿空间。加强汗青文假名城、街区、村镇无效和活态传承。提拔城市地下管网、污水处置、供水供气、垃圾管理等设备，动态清零老旧管网，统筹城市防洪和内涝管理。扶植聪慧城市，推进城市运转“一网统管”，提高城市管理现代化程度。

　　6。迭代成长“1366”先辈制制业。鼎力成长人工智能先导财产，优化提拔现代纺织、合金特材、绿色家居等特色财产，培育强大新能源汽车、智能配备、半导体及光电、生物医药、绿色能源、地舆消息+等新兴财产，科学结构新能源飞翔器、前沿新材料、新一代智能终端、合成生物、时空智能、前沿电池等将来财产。加速制制业新型手艺城市试点扶植，深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚，推进保守财产手艺、设备更新和低碳，推进保守财产高端化、智能化、绿色化成长。文化、财产、科技相统筹，提拔成长湖笔、丝绸、茶叶、中药等汗青典范财产。迭代“链长+链从+链创”机制，鞭策新兴财产延链补链强链，实施新手艺新产物新场景大规模使用示范步履，完美财产生态，打制新兴支柱财产，构成一批千亿级、五百亿级新兴财产集群。健全将来财产投入增加机制，一体培育成长将来企业、将来科技取产物、将来场景使用和将来财产人才，扶植将来财产先导区。争创国度新型工业化示范区，扶植绿色智制强市。

　　——立异湖州扶植实现新冲破、上台阶。支撑全面立异的轨制系统愈加成熟完美，区域、财产和企业立异能力显著加强，人工智能立异成长，新质出产力不竭催生。研发投入强度持续提高，人才立异创业活力显著跃升，国度可持续成长议程立异示范区扶植使命全面完成，教育强市、科技强市、人才强市根基建成。

　　3。“十五五”期间湖州经济社会成长指点思惟。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会，深切进修贯彻习总主要讲话主要批示和调查浙江主要讲线”主要要求，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，完整精确全面贯彻新成长，自动融入和办事建立新成长款式，稳中求进工做总基调，以经济扶植为核心，以鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，果断实施“八八计谋”，践行绿水青山就是金山银山，紧扣省委“132”总体工做摆设，生态立市、财产兴市、立异强市，持续深化实干抢先从题实践，高质量成长扶植生态文明典型城市，正在鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加上先行示范，正在鞭策人的全面成长、全体人平易近配合敷裕迈出程序上先行示范，确保率先呈现根基实现社会从义现代化市域图景。

　　43。建立生齿成长支撑和办事系统。统筹推进生育敌对型、儿童敌对型、青年成长型、老年敌对型等全龄敌对型社会扶植。积极婚育不雅，完美生育支撑政策系统和激励机制，无效降低家庭生育养育教育成本。实施育儿补助轨制，完美生育安全轨制，落实生育休假轨制。成长普惠托育和托长一体化办事，成立普惠托育价钱构成机制和公共办事支撑机制。加强妇女和儿童健康办事，深化早孕关爱步履。加强出生生齿监测和性别比分析管理。以“一米高度看湖州”打制“儿童可感”的设备取办事。积极应对生齿老龄化，优化根基养老办事供给，成长嵌入式、普惠型养老机构，加强公共设备适老化和无妨碍。全域实施持久护理安全轨制，健全失能失智老年人照护系统，提拔康复护理和平和平静疗护的办事能力。稳妥实施渐进式延迟退休春秋。积极开辟老年人力资本，鞭策老有所为、老有所乐。实施人才生齿“双增”步履，完美外来生齿公共办事保障系统，推进常住生齿合理增加。

　　——立异强市。用立异指点各项工做，深切推进以科技立异为引领的全面立异，以科技立异塑制成长新劣势，“成长出标题问题、做文章”，以经济体系体例为牵引进一步全面深化，全面接轨大上海，深度融入长三角，扩大高程度对外。

　　——高程度文化强市扶植实现新冲破、上台阶。支流思惟不竭巩固强大，社会从义焦点价值不雅普遍践行，社会文明程度较着提拔。城市软实力不竭提高，“正在湖州看见斑斓中国”影响力持续扩大。文化事业愈加繁荣、文化财产加速成长、文化旅逛深度融合，优良保守文化传承操纵程度进一步提高，新型文化业态立异成长，文化赋能成长成效愈加显著。

　　29。提拔城乡融合成长程度。深化城乡融合体系体例机制，推进城乡要素双向流动，有序推进农业转移生齿市平易近化。严酷落实耕地轨制和田长制，严酷占补均衡办理，深切实施全域地盘分析整治（多田套合工程），推进农村闲置室第无效盘活操纵。完美农村、科技特派员轨制。加强党建引领“共富工坊”扶植，深化“两入股三收益”好处联合机制，规范强村公司成长，打制绿色共富品牌，不竭强大新型农村集体经济，千方百计推进农人增收。健全农村集体“三资”和债权监管系统。优化强农惠农富农政策，深化农村出产、信用、供销“三位一体”，健全农业农村社会化办事系统。高质量鞭策城乡设备和根基公共办事一体化。

　　50。加强党的组织系统和干部步队扶植。贯彻新时代党的组织线，深化红色根脉强基工程。全域鞭策下层党建抢先攀高，强化下层党组织功能和组织功能。细心谋划推进市县乡带领班子换届工做。鼎力“六干”做风，推进“闻风远扬、事不留宿”，指导泛博干部树立和践行准确政绩不雅，落实新时代好干部尺度，以“三看”“三破”“三到”选任干部，深切实施调查干部“八个一线”工做行动，优化分析查核系统，以准确用人导向引领干事创业导向。深化新时代“导师帮带制”。沉视严管厚爱并举、激励束缚并沉，鞭策“两个担任”良性互动，完美容错裁定、正名、查处机制。

　　34。打制生态文范窗口。深化生态文明国际合做示范区扶植，建立绿水青山就是金山银山对播的国际话语系统，参取国际尺度法则制定。建强市县两级国际核心和生态文明国际研究核心，打制国际沉点，深化中国国际成长学问核心绿色成长国际研究交换（湖州）扶植，向全球讲好“斑斓中国”湖州故事。

　　——市域管理能力实现新冲破、上台阶。党的全面带领巩固加强，打制新时代党建高地、扶植高地市域样板走深走实。全过程人平易近轨制劣势愈加彰显。市域社会管理和公共平安管理程度较着提高，沉点范畴风险无效防备化解，更高程度安然中国示范区的先行区根基建成，更高程度湖州扶植成效愈加显著，统筹成长和平安愈加无力。

　　23。深化要素市场化设置装备摆设。打制“机制最无效”市场，迭代要素“蓄水池”办理机制，提拔要素利用效率。深化“亩均论豪杰”和工贸易用地，推进低效用地、闲置房产、存量根本设备等提质增效。完美并购、破产、置换等政策，实施市场嫁接、股权收购等市场化“腾笼换鸟”模式。深化招投标范畴管理，完美公共资本买卖办理体系体例。摸索扶植用地总量按规划期管控模式，实行统筹存量和增量分析供地。

　　46。织密织牢公共平安防护收集。完美公共平安系统，鞭策向事前防止转型，健全大平安大应急批示机制，提拔素质平安程度。深化平安出产治标攻坚，常态推进“拔钉除患”，压实全链条平安义务。提高防灾减灾救灾和严沉突发公共事务措置保障能力。实施根本设备生命线平安工程。强化道交通、食物药品、收集空间平安分析管理。一体推进“共富、共治、生态”三大警务模式，强化社会治平安体防控。健全扫黑除恶常态化机制。加鼎力度防止和冲击电信收集诈骗、涉枪涉爆、黄赌毒、盗抢骗等违法犯为，争创全国禁毒示范城市。纵深推进依网系统扶植，加强小我消息。强化未成年人违法犯罪防止和管理。

　　坚持不懈贯彻总体不雅，防为从、防为上，自动塑制治未病，加强安然和统筹扶植、一体推进，提拔社会管理效能，守牢安然底线。加强沉点范畴安万能力扶植。落实义务制，凸起保障严沉平安，把捍卫平安摆正在首位。加强经济、金融、科技、文化、生态等沉点范畴安万能力扶植。加强房地产、处所债权、中小金融机构等风险监测预警和防控措置，加强新兴范畴风险研判和措置，强化沉点范畴风险防控。加强教育，提高各级带领干部统筹成长和安万能力。全面提拔保密工做系统匹敌能力。加强国防带动和后备力量扶植，推进军平易近融合成长，巩固军政军平易近连合，深化全国双拥榜样城扶植。

　　32。奉行绿色出产糊口体例。加强生态同河山空间规划、财产结构跟尾协同。深化国度碳达峰试点城市、全国减污降碳协同立异试点市扶植，推进“碳效+”分析扩面提质。加速建立绿色低碳轮回财产布局，鞭策能耗双控向碳排放双控改变。建立新型能源系统，鼎力成长可再生能源，持续提高洁净能源拆机比沉，强大绿色储能财产，推进嘉骏热电、浙能长兴电厂迁建等项目。鞭策“公转水”“公转铁”，推进多式联运高质量成长。加速老旧车船裁减更新和车船电动化。强化资本节约操纵，推进国度区域再生水轮回操纵试点、低效用地再开辟试点扶植。迭代生态文明轨制系统。推广绿色低碳糊口体例，开展绿色系列扶植，深化垃圾分类工做，推进“以竹代塑”，鞭策“生态身份证”普遍使用。

　　2。“十五五”期间是湖州夯实根本、全面发力、冲破提拔，高质量成长扶植生态文明典型城市的决定性阶段。高质量成长扶植生态文明典型城市是湖州果断实施“八八计谋”、践行绿水青山就是金山银山的担任。进入“十五五”这一继往开来的环节期间，我们必需善用本身长板厚植成长劣势，靶向破解短板瓶颈，为湖州高质量成长奠基愈加的根本。唯有充实自傲，方能乘势而上。习总对湖州的谆谆嘱托，湖州正在准确的道上走准确、健步走，我市绿色、立异、平衡、善治、共富的特质持续彰显，生态、财产、交通、人文等劣势组合叠加，经济社会成长呈现出向上向好的态势，干部群众干事创业的空气日益稠密。唯有脚够，方能应变求变。“十五五”期间，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内成长。我省、我市“十五五”成长计谋机缘和风险挑和并存、不确定难意料要素增加，同时湖州高质量成长动能不脚，生态质量承压，从导财产还未积厚成势，区位劣势尚未充实阐扬，生齿布局变化给经济成长、公共办事、社会管理等提出新课题，成长面对新的“成长的烦末路”。唯有奋进担任，方能破局前行。我们必然要连结计谋定力，加强必胜决心，敢于斗争、长于斗争，聚焦对“模式+速度”的精准把握，正在不确定下做好确定性的工作，一直行进正在经济成长、社会管理、协同增效的湖州特色可持续成长之上。

　　17。持续优化。实施优化工程，完美外商投资办事保障，推进商业投资化便当化。自动对接国际高尺度经贸法则和财产政策等，立异成长绿色商业。参取“一带一”扶植，深化生态文明、保守文化、地舆消息等国际交换合做。阐扬外事工做赋能感化，优化国际商务办事。健全国际经贸风险预警取海外好处机制。提拔境外人员入境工做、栖身、旅逛、领取等便当化办事程度。

　　——生态立市。将生态优先、绿色成长贯穿经济社会成长各范畴全过程，统筹推进高质量成长和高程度，鞭策人取天然协调共生，推进绿水青山就是金山银山高质量，络绎不绝将生态劣势为成长劣势。

　　15。打好“稳拓调优”组合拳。深化外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”。一体推进稳外贸、稳财产链供应链、稳企业稳就业，鞭策货色出口和办事商业进出口总额、现实利用外资占全省份额连结根基不变。深切推进“百团千企拓市场增订单”步履，整合用好境外营销收集、海外仓等外贸设备，加速童拆、电梯、绿色家居等块状财产高质量出海拓市。加速调整商业体例、产物布局和市场结构，强化市场多元化和表里贸一体化成长模式，推进“跨境电商+财产带”融合成长，立异成长办事商业，拓展两头品商业。做强做优“地瓜经济”，指导财产链供应链合理有序跨境结构。

　　以文铸魂、以文赋能、以文兴业、以文惠平易近，统筹推进“文化+科技”“文化+旅逛”“文化+平易近生”“文化+百业”，激发文化立异创制活力，鞭策全域文化繁荣、全平易近富有。

　　10。建立现代化根本设备系统。加强根本设备统筹规划和结构优化，提拔平安韧性和集约高效操纵程度。推进保守根本设备更新和数智化，鞭策智能微电网取大电网协同成长，适度超前扶植物联网、智联网、人工智能算力核心等新型根本设备，激励各类从体参取立异场景扶植。推进新型能源根本设备扶植和能源通道结构优化。加速扶植现代水网，推进安吉老石坎水库加高扩容、苕溪防理等一批水利工程，提拔洪涝灾祸防御、水资本设置装备摆设和水平安保障能力。推进城市平急两用公共根本设备扶植。

　　48。深化湖州扶植。协同推进立法、法律、司法、守法全链条，高质量开展创制性立法，强化生态文明扶植等范畴立法，深化“立督融合”，统筹处所性律例“立改废释”，持续加强优良律例供给，迭代升级镇街规范性文件存案审查工做。深化扶植，规范严沉行政决策法式，提高决策质量，推进行政争议联动化解。深化“大分析一体化”行政法律，完政法律协调监视机制。强化查察监视，加强公益诉讼。落实司法义务制分析配套，推进审讯权和施行权分手，深化市、县、乡、村四级联动泉源化解施行难工做。推进“九五”普法，打响“家本家园·湖州”品牌。加强涉外工做系统和能力扶植。

　　正在此根本上再奋斗五年，到二〇三五年，湖州经济总量、城市能级、平易近生福祉等方面实现新逾越，市场、营商、立异等方面取得新提拔，绿色成长、城乡融合、社会管理等方面再立异劣势，物质文明取文明高质量成长，出产成长、糊口敷裕、生态优良高尺度示范，人取天然协调共生高程度呈现，“正在湖州看见斑斓中国”幸福图景全面绘就，实正成为“南太湖明珠”，建成生态文明典型城市，建成配合敷裕绿色样本，不竭谱写中国式现代化出色湖州篇章。

　　打制低成本创业之城、高质量糊口之城，扶植愈加包涵、更有温度的落脚城市，完美全人群全生命周期的公共办事系统，持续促进平易近生福祉，提高人平易近糊口质量，推进人的全面成长。

　　38。打制文旅深度融合成长样板地。扶植旅逛强市，鼎力成长全域旅逛，打制大运河湖州诗文化体验带，提拔太湖、灵峰、莫干山、西塞山等国度级旅逛度假区能级。鞭策太湖岸线、山区镇村、水乡平原等文旅资本串珠成链、组团成长，扩大南浔古镇、龙之梦等景区景点影响力。推进农文旅体商创深度融合，成长文旅总部经济、首店经济，打制文旅设想核心、品牌核心、结算核心。加速城市旅逛、携宠旅逛、客居康养等新业态成长，拓展长三角、高铁沿线和入境旅逛市场，擦亮“中国村落旅逛看湖州”金手刺，打响“湖光山色·度假之州”品牌。

　　18。打制消费活力之城。深切实施提振消费专项步履。开辟消费新空间，推进商圈质量化升级，鞭策有前提的商贸分析体调改焕新，培育打制一批高质量消费集聚区，扶植国度高质量户外活动目标地。塑制消费新场景，打响“生态+”“古镇+”“滨湖+”等文旅消费品牌，拓展入境消费，鼎力成长赛事经济、演艺经济、冰雪经济、会展经济等，活跃夜间经济。丰硕消费新业态，鞭策住宿餐饮、家政办事、养老托育等根本性消费立异成长，扩大文娱、旅逛、体育、健康等改善型消费，成长研学经济、首发经济、银发经济、悦己消费、国潮消费、数智消费等新型消费。营制消费新，完美消费中转普惠政策，加强居平易近消费能力，落实带薪错峰休假，奉行中小学春秋假轨制，强化消费者权益，打制平安安心消费。

　　——财产兴市。把成长经济的出力点放正在实体经济上，智能化、绿色化、融合化标的目的，鼎力成长人工智能先导财产，优化提拔特色财产，培育强大新兴财产，统筹推进现代办事业、现代农业高质量成长，建立湖州特色现代化财产结构。

　　22。充实激发各类运营从体活力。落实平易近营经济推进法，建立平易近营企业成长敌对系统，依法平易近营企业和平易近营企业家权益，成长强大平易近营经济。深化“闻风远扬、政企齐心”，迭代平易近营企业家节，完美亲清曲通车·政企恳谈会等常态化沟通交换机制，优化企业分析办事核心功能，强化涉企问题督办协调闭环办理、涉企办事增值增效、涉企法律规范有序，打制“企业最有感”营商。深化新时代“两个健康”先行先试，鼎力新时代湖商，深化“湖商青蓝接力工程”、重生代企业家“311”领航打算。支撑国企平易近企开展计谋性合做，鞭策国企平易近企高质量协同成长。推进国资国企市场化运营机制，完美国资国企办理监视机制，做强做优做大国有企业和国有本钱，加强国有企业焦点功能和焦点合作力。

　　37。繁荣文化事业文化财产。建立支流全系统，鞭策旧事宣传和收集一体化办理。办妥《看见》全监视栏目。扶植高程度文化人才步队，繁荣新公共文艺，创制更多文艺精品文化产物。普遍开展群众性文化勾当，扶植“书喷鼻湖州”，成长文博事业，深化“文艺赋美”，完美文化特派员轨制，推进公共文化办事提质增效。推进艺术乡建、人文村落扶植。鼎力成长数字创意、影视动漫、数字出书、网红曲播等新型文化业态，打制百亿级南太湖文化财产带，培育一批文化领军和成长性企业。鞭策收集文学、收集逛戏、收集视听文化“新三样”出海。完成第三轮志书编纂工做，深化档案工做数智化转型。

　　8。鞭策企业做强做大做精做久。分类指点、“一企一策”，深切实施企业梯度培育打算，指导企业苦守实体、做强从业。出力培育制制业“单项冠军”、专精特新“小巨人”、“雄鹰”企业、“金象金牛”企业。实施“新锐壮腰工程”，加速培育一批新质出产力企业。深切推进立异型小微企业“播种打算”。完美“小升规”“规做精”“优上市”工做系统，推进“凤凰步履”，深化“增资扩产、内生裂变”“千企技改”等工程。以龙头企业为牵引，加强财产链供应链合做，鞭策大中小企业协同融通成长。实施质量根本设备提质增效步履，加速品牌强市扶植，打制“湖州精品”。鞭策“老字号”企业焕发新活力。

　　扩大内需这个计谋基点，惠平易近生和促消费、投资于物和投资于人慎密连系，深度融入长三角一体化成长，推进构成更多由内需从导、消费拉动、内生增加的经济成长模式。

　　4。“十五五”期间湖州经济社会成长必需的准绳和计谋。鞭策“十五五”期间经济社会成长，要严酷遵照党的全面带领、人平易近至上、高质量成长、全面深化、无效市场和无为相连系、统筹成长和平安等严沉准绳，一直以“八八计谋”为总纲要总方略，践行绿水青山就是金山银山，全力实施“三大计谋”。

　　全面落实新时代党的扶植总要求，以党的引领社会，加速打制新时代党建高地、扶植高地市域样板，凝结起努力谱写中国式现代化出色湖州篇章的强大合力。

　　14。建立湖州特色区域科技立异系统。正在好风光里结构新质出产力，实施科创平台“攀爬打算”，推进新型尝试室、新型研发机构扶植和市场化转型。推进南太湖科创走廊扶植，阐扬结合国全球地舆消息学问取立异核心感化，提拔工业节制手艺全国沉点尝试室、莫干山地信尝试室等立异策源能力，鞭策浙江大学湖州研究院、电子科技大学长三角研究院等提能升级。扶植和培育大科学安拆。完美科技打算项目“揭榜挂帅”机制。培育立异文化，完美创重生态，打制“人才最有感”立异。

　　52。推进社会从义扶植。积极践行全过程人平易近，好完美好运转平易近代表大会轨制，健全对“一府一委两院”监视机制，应时无效行使严沉事项决定权，深化“平易近呼我为”，健全吸纳、汇聚平易近智工做机制，织密用大“联群网”。阐扬人平易近政协做为特地协商机构感化，优化“1246+X”协商议政新款式，深化“四融三联两走进”凝结共识新机制，完美“《看见》政协正在监视”新模式，健全委员联系界别群众“五联”矩阵。完美大工做款式，支撑各党派、工商联、无党派人士参政履职，落实好党的平易近族、教政策，加强港澳台侨联络联谊工做，持续打制莫干山会议、浙侨入湖等工做品牌，画好连合奋斗最大齐心圆。阐扬工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带感化。

　　31。推进质量攻坚提拔。深化生态分区管控，协同推进降碳、减污、扩绿、增加，改善全域质量。更高尺度持续打好蓝天、碧水、和，精准科学依污，提拔大气污染分析管理能力，推进空气质量持续改善，开展太湖流域水和太湖蓝藻分析管理，扶植全域幸福河湖，改善水质量，扶植“无废城市”，推进固废和新污染物管控。从严把好财产泉源准入，推进高耗能行业整治提拔。加速生态根本设备补短提拔。生态红线，加强生物多样性，推进大运河生态修复工做，强化山川林田湖草一体化和系理。深化河湖长制、林长制。深化矿山生态管理。实施好太湖十年禁渔。

　　44。推进根基公共办事一体化。实施市域根基公共办事一体化，推进公共办事“七优享”工程，打制“15分钟公共办事圈”，合理提高公共办事收入占财务收入比沉。立异健共体、教共体、定向结对、交换帮扶等模式，鞭策更多公共办事向下层下沉、向农村笼盖、向糊口坚苦群众倾斜。完美为平易近办实事长效机制。推进跨区域公共办事便利化，引进优良公共办事资本。全面深化事业单元。

　　——生态文明扶植实现新冲破、上台阶。财产布局、能源布局、交通运输布局加速转型，城村夫居质量和生态管理能力现代化程度显著提拔，斑斓中国先行区市域样板加速构成，更高程度生态市根基建成。碳达峰方针如期实现，绿色低碳轮回成长的经济系统加速成立。生态产物价值实现通道不竭拓宽，绿色出产糊口体例成为支流。

　　30。持续擦亮“青年入乡成长看湖州”品牌。城乡统筹、一体推进，建立“亦城亦乡”空间新形态，激励入乡青年就业创业立异，积极投身现代化财产成长、新型城镇化扶植、村落全面复兴和下层管理，打制“青年入乡首选地”。制定实施青年入乡成长推进条例，加强财产指导，深化招引、培育、利用、评价、办事等政策机制集成，完美全链条支撑保障。统筹推进“青立异城”扶植和青年入乡“520”步履，引育“数字逛平易近”“新农夫”，深化“全球合股人”轨制，拓展新场景新业态新赛道。

　　11。推进教育科技人才一体成长。成立健全一体推进的协调机制，强化规划跟尾、政策协同、资本统筹、评价联动。提拔教育根本性支持感化，鞭策正在湖高校做强特色劣势学科专业、更好办事处所成长，深化市校合做，成长校友经济，推进职普融通、产教融合、科教融汇。深化实施“南太湖精英打算”，加大海外引才力度，引育一批高条理人才立异创业项目，积极培育科技型企业家、杰出工程师、高技强人才、青年人才等。有序推进“企业认定、认账”工做，完美“人才组团流动”协同立异模式，深化“科技副总”“财产传授”机制，鞭策博士立异坐扶植，通顺科研院所、高校、企业人才流动共享通道，推进科技自从立异和人才自从培育良性互动。深化科技“先用后转”“先研后股”等。